Inlenersaansprakelijkheid: wat het is en hoe je je risico beperkt

Inlenersaansprakelijkheid is een regel uit de Invorderingswet 1990 (artikel 34). De Belastingdienst omschrijft het zo: van inlening is sprake als een uitlener werknemers die bij hem in dienst zijn, ter beschikking stelt aan een ander, de inlener. Het uitzendbureau is de werkgever. Het draagt de loonheffingen en de btw af. Doet het bureau dat niet, dan kan de Belastingdienst jou als inlener aansprakelijk stellen.

De regel is er om fraude te voorkomen. Er zijn bureaus die loonheffingen niet afdragen en daarna verdwijnen. De Belastingdienst haalt het geld dan op bij het bedrijf waar de uitzendkrachten werkten. Dat kan een flinke rekening zijn, want het gaat over alle uren die bij jou zijn gewerkt.

Voor wie geldt het?

Het geldt voor elk bedrijf dat personeel inleent: via een uitzendbureau, een detacheerder of een payrollbedrijf. Ook als je personeel inleent van een ander bedrijf dat geen uitzendbureau is, kan de regel gelden. Het maakt niet uit of je een hotel in Amsterdam-Centrum bent, een schoonmaakbedrijf in Sloterdijk of een logistiek bedrijf bij Schiphol.

Als inlener kun je met verschillende soorten aansprakelijkheid te maken krijgen. Ze worden vaak door elkaar gehaald. Dit is het verschil:

Doorlenen en de hele keten

Leent een bureau zelf weer personeel in bij een ander bureau, dan ontstaat een keten. Volgens de Belastingdienst kan de doorlener aansprakelijk zijn voor de hele keten. Hoe langer de keten, hoe moeilijker het is om te zien wie wat betaalt. Vraag daarom altijd of het bureau zelf de werkgever is van de mensen die bij jou werken.

Ketenaansprakelijkheid voor loon

Sinds de Wet aanpak schijnconstructies (2015) kan een werknemer ook de opdrachtgever aanspreken als zijn werkgever het loon niet betaalt (artikel 7:616a en verder van het Burgerlijk Wetboek). Dat gaat niet alleen over het minimumloon, maar ook over het loon uit de cao. Je bent niet aansprakelijk als je bij de rechter aantoont dat jou niets te verwijten valt. Een betrouwbaar, gecertificeerd bureau helpt je om dat te laten zien.

Inlenersaansprakelijkheid kun je niet uitsluiten, maar je kunt het risico wel sterk beperken. Er zijn drie middelen die samen het meeste doen.

1. Werk met een bureau met SNA-keurmerk

De Stichting Normering Arbeid (SNA) beheert een openbaar register. Bureaus komen daarin als een onafhankelijke inspectie-instelling heeft gecontroleerd of ze voldoen aan de norm NEN 4400-1. Die norm kijkt onder meer naar de loonadministratie, de afdracht van belastingen en premies en of werknemers in Nederland mogen werken. Bureaus met het keurmerk worden twee keer per jaar opnieuw gecontroleerd. NEN 4400-1 is voor bedrijven in Nederland; NEN 4400-2 is voor bedrijven uit het buitenland.

2. Stort een deel van de factuur op de G-rekening

Een G-rekening is een geblokkeerde rekening van het uitzendbureau. Het geld op die rekening mag het bureau alleen gebruiken om loonheffingen en btw aan de Belastingdienst te betalen. Jij stort een deel van elke factuur op die rekening en de rest op de gewone rekening.

3. De vrijwaringsregeling: 25% storten

Sinds 1 juli 2012 is er een afspraak tussen het ministerie van Financiën, de uitzendbranche en SNA. Je kunt dan niet meer aansprakelijk worden gesteld voor achterstallige loonheffingen en btw als je aan alle voorwaarden voldoet:

• het uitzendbureau heeft het SNA-keurmerk;
• je stort 25% van de factuur (inclusief btw) op de G-rekening van het bureau. Bij verlegging van de btw is dat 20%;
• je administratie laat direct zien welke overeenkomst er is, hoeveel uren er zijn gewerkt en wat je hebt betaald;
• je kunt de identiteit van de uitzendkracht aantonen en, als dat nodig is, dat hij of zij een geldige verblijfs- of tewerkstellingsvergunning heeft.

De precieze voorwaarden staan in de Leidraad Invordering. Regels kunnen veranderen, ook door de Wtta (zie hieronder). Kijk daarom bij twijfel op de site van de Belastingdienst of SNA, of vraag het na bij je accountant of fiscalist.

Verklaring betalingsgedrag

Je kunt het uitzendbureau ook vragen om een verklaring betalingsgedrag inlenersaansprakelijkheid. Die vraagt het bureau zelf aan bij de Belastingdienst. De verklaring laat zien of het bureau zijn aangiften loonheffingen en btw heeft gedaan en betaald op het moment van afgifte. Vraag hem regelmatig opnieuw op, bijvoorbeeld elk kwartaal.

Vanaf 1 januari 2027 geldt de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta). Uitzendbureaus en andere uitleners mogen dan alleen nog personeel uitlenen als ze een toelating of een ontheffing hebben. De Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) beslist daarover. Een uitlener moet onder meer een verklaring omtrent het gedrag (VOG) aanleveren en een waarborgsom van € 100.000 storten.

De belangrijkste data volgens de overheid (stand september 2026):

Wat betekent de Wtta voor jou als inlener?

• Je mag alleen nog werken met een uitlener die is toegelaten, een ontheffing heeft of onder de overgangsregeling valt.
• Je controleert dat in het openbare register van de NAU, bij de start en daarna regelmatig.
• Je legt vast welke werknemers je van welke uitlener inleent.
• Werk je met een uitlener zonder toelating, dan kan de Arbeidsinspectie jou een boete geven. Dat geldt ook voor de uitlener zelf.

De data en regels kunnen nog wijzigen. Kijk voor de actuele stand op toelatinguitleenmarkt.nl, kvk.nl of rijksoverheid.nl.

Voor je een uitzendbureau inschakelt, loop je deze punten na. Doe dat niet één keer, maar herhaal het zolang je samenwerkt.

1. SNA-register: zoek het bureau op in het register op normeringarbeid.nl. Let op de juiste naam en het KVK-nummer. Een logo op de website is geen bewijs.
2. KVK-inschrijving: controleer of het bedrijf bestaat, wie de bestuurders zijn en of het is ingeschreven als uitzendbureau (Waadi-registratie).
3. NAU-register (vanaf 1 juli 2027): controleer of het bureau een toelating heeft of onder de overgangsregeling valt.
4. G-rekening: vraag het nummer van de G-rekening en maak afspraken over het deel dat je daarop stort. Staat het op de factuur?
5. Verklaring betalingsgedrag: vraag een recente verklaring van de Belastingdienst op.
6. Cao: vraag welke cao het bureau toepast en hoe het de inlenersbeloning (het loon dat bij jou geldt) berekent.
7. Keten: vraag of het bureau zelf de werkgever is, of dat er onderaannemers of doorleners zijn.
8. Eigen administratie: bewaar per uitzendkracht een kopie van het identiteitsbewijs, de gewerkte uren, de facturen en je betalingen.

Bij Praktica Uitzendgroep in Amsterdam West krijgen we van opdrachtgevers vaak de vraag hoe we ervoor zorgen dat zij geen risico lopen. Dit is hoe we werken:

• We zijn gecertificeerd volgens NEN 4400-1 en worden twee keer per jaar getoetst. Je kunt onze inschrijving zelf controleren in het SNA-register.
• We hebben een G-rekening, zodat je gebruik kunt maken van de vrijwaringsregeling.
• We zijn lid van de NBBU en werken met de cao voor uitzendkrachten. Uitzendkrachten bouwen pensioen op via StiPP.
• We verwerken de gewerkte uren elke week en je krijgt één overzichtelijke factuur. Dat helpt bij je eigen urenadministratie.

Wil je onze certificaten, de verklaring betalingsgedrag of de gegevens van onze G-rekening zien? Neem contact met ons op of kijk hoe je klant wordt bij Praktica. Lees ook wat een uitzendkracht kost en wat het verschil is tussen uitzenden, detacheren en payrollen.

Deze pagina geeft uitleg over de regels, maar is geen juridisch of fiscaal advies. Elke situatie is anders. Denk aan inlenen via meerdere bureaus, personeel uit het buitenland of aanneming van werk in de bouw. Twijfel je of je goed bent ingedekt, vraag het dan na bij je accountant, een fiscalist of een arbeidsrechtjurist. Voor vragen over de Wtta kun je ook terecht bij KVK en toelatinguitleenmarkt.nl.